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在轨说念交通成就飞扬中，豪赌失败的远远不仅仅有柳州。

撰文丨熊志

“烂尾”多年的柳州轻轨，还是没能逃走被吊销的红运。

近日，柳州市召开扩大会议指出，经过反复、深入的科学论证，赓续激动该城市轨说念交通名堂已不可行，通过创新全体期骗也不可行。必须深刻反省、引以为戒，毁掉幻思、坚忍整改，全力整治“烂尾工程”。

此前，广西柳州轨说念集团发布施工通知称：

近期将照章依规对未批先建、违章成就的城市轨说念交通名堂开展玄虚整治。经评估论证，其中，位于桂柳路北侧的墩柱及搭建的附属设施严重影响交通通行和住户生存，决定罗致吊销的样子进行整改。

被吊销的轻轨墩柱，位于柳州当地的骨干说念路上，曾是承载柳州市民“轻轨梦”的标记性存在。无奈柳州轻轨成就堕入遥远停滞，这些墩柱也就孤立孤身一人地挺立了多年，当地东说念主致使给它取名为“幻思柱”，还有东说念主开打趣说这是柳州的“轻轨职业”。

违建的轻轨墩柱认真吊销，意味着柳州的“轻轨梦”就此搁浅。但轨说念交通梦思搁浅的，何啻是柳州？

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柳州市的轻轨成就，认真启动还要追念到2015年。这一年，《柳州市城市轨说念交通线网筹办》挂网公开，2016年底轨说念交通1号线试验段举行开工典礼，次年6月，2号线也认真开工成就。

柳州是广西的经济第二城，通畅轨说念交通表示，一直备受市民期待，也被视作是训诫城市形象的时弊举措。直到前不久，还有市民在东说念主民网论坛上留言，追问轻轨成就的进程。

从2015年线网筹办公布，到2024年部分墩柱被吊销，柳州的轻轨成就，真的荆棘转折。

尽管柳州东说念主的“轻轨梦”愈加遥不可及了，但在当初筹办之时，地点可谓是信心满满，连结筹办了多达7条表示。柳州当初为何有未批先建、大界限筹办上马的胆量？

一方面，柳州启动轻轨成就的2015年前后，轨说念交通成就的审批门槛较为宽松，核准权限在2013年就被下放至省级投资独揽部门。柳州轻轨未批先建，亦然基于对改日审批宽松的乐不雅预期。

同期，在轰雷厉风行的城镇化配景下，大中城市东说念主口快速汇注，基于缓解拥挤、训诫城市竞争力的接头，各地纷纷掀翻地铁、轻轨的成就飞扬。动作广西经济第二城的柳州，固然也思赶上这一回风口。

另一方面，柳州是西南地区的传统工业重镇，一度阵势无穷，它不仅有螺蛳粉，还有浑朴的汽车产业基础，培育出五菱、宝骏、乘龙、风行等有名品牌。

但近些年来，在广西的强首府政策下，柳州被南宁慢慢拉开差距，同期还面对着桂林的穷追不舍。经济地位的下滑，让柳州在轨说念交通成就上，有更艰辛的能源，既是拉动投资，亦然训诫城市的玄虚竞争力。

这里所指的拉动投资，不仅涵盖了基础设施成就的平直投资，还波及与之精湛关联的各样产业链投资。

轨说念交通产业自己等于柳州的政策性新兴产业之一，中国中车集团也在柳州布局了产业发展基地，柳州轻轨1号线，当初等于礼聘柳州中车产业基地制造的跨坐式单轨车辆，不错让“柳州制造”杀青自产自销。

于此，对于轻轨成就，不仅柳州市民满怀期待，地点主官更是酷好格外。

有报说念提到一个细节，在柳州轻轨开工后，时任柳州市委布告郑俊康，“不啻一次突击查验成就工地，为轻轨开的多样会议不计其数”。他还公开示意，“轻轨成就是杀青柳州城市升级的要津之役”。

这样的言论也从侧面讲解，柳州的轻轨成就和地点治绩高度系缚。这也为名堂后续的转折碰到埋下了伏笔。

02

柳州轻轨名堂遥远停滞，直到最近运转当成违建吊销，从地点给出的公开复兴看，原因也很浅易，等于未批先建，违反了审批历程。

本年9月，有市民接头轻轨成就进程，柳州市轨说念交通投资发展有限处事公司回复称，“现在我市首轮城市轨说念交通成就筹办未得回国度发展改造委受理”。

也等于说，柳州争取了这样多年，但到今天其线网筹办还莫得迈出审批历程的第一步，受理皆没完成，更不必说审核通过。

柳州轻轨成就的停摆，本色上是过度冒险决议导致的一场“豪赌”的失败。

柳州规划勃勃地筹办7条表示时，轨说念交通成就审批如实处在宽松阶段，冒险未批先建，赌的等于在政策宽松期，通过“先上车后补票”的样子，使轻轨落地成为既定事实，进而再去完善手续。

然则，就在其轻轨名堂刚刚启动之际，审批政策却突然收紧。

2018年，对轨说念交通成就影响深切的《对于进一步加强城市轨说念交通筹办成就贬责的主意》，也即52号文发布，对轨说念交通成就的门槛进行了大幅训诫，条目“严格成就筹办报批和审核面目”。

按照52号文的关联规矩，讲演成就轻轨的城市，一般民众财政预算收入应在150亿元以上，地区坐褥总值在1500亿元以上，市区常住东说念主口在150万东说念主以上。

2018年，柳州的GDP为3053.65亿元，民众财政预算收入193.78亿元，市区东说念主口在200万阁下，三项目的皆达标。

但柳州的轻轨成就，还有两个问题。

其一，未批先建，不适当审核面目，这和“严格成就筹办报批和审核面目”精神违犯，若平直批准此类违章名堂，将为面目违章提供失现时例，形成负面示范。

其二，地铁、轻轨成就门槛提高，最平直的原因就在于，一些地点一哄而起，对推行需乞降自身实力把执不到位，存在筹办过度超前的问题，加重了地点债务处事。

柳州的GDP、东说念主口等目的达标，债务率却居高不下，广义债务率一度飙升到400%。

2023年，柳州因为“条目国有企业垫资成就应由财政预算安排的名堂新增隐性债务”，被财政部点名通报。波及的国有企业中，就包括“柳州市轨说念交通投资发展集团有限公司”。

按照2018年发布的《对于柳州市城市轨说念交通近期成就资金复旧的实施主意》，城市轨说念交通成就筹办名堂本钱金由市政府出资，资金开始为一般民众预算和政府性基金预算。

从这些信息来看，本来该政府出资建轻轨的柳州，等于在财政预算吃紧的前提下，突出是“在未得回国务院批复的情况下”，让谋划企业垫资（举债融资），来推动名堂成就，形成了跳动百亿的新增隐性债务。

这种不顾财政预算强行上马，加重地点债务处事的操作，明显抵御了52号文的精神，柳州轻轨名堂搁浅于今，一直拿不到“准生证”，也就不奇怪了。

值得一提的是，在财政部的点名通报中，那位“不啻一次突击查验成就工地，为轻轨开的多样会议不计其数”的时任换取，以及“柳州市轨说念交通投资发展集团有限公司”的换取，自后皆受到了相应刑事处事。如今更是有东说念主因纳贿罪、滥用权力罪而被判刑。

正如柳州关联部门所表态的：大搞劳民伤财的“治绩工程”，抵御城市贬责和民众交通发展法令，违反城市轨说念交通名堂立项审批规矩，私自盲目决议，逆风违章条目以举债融资等样子成就城市轨说念交通名堂，不仅形成“烂尾工程”，并且严重影响城市交通和环境，给柳州经济社会发展变成余勇可贾的时弊损成仇极为恶劣的遵循，使柳州背上了千里重的包袱。

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在轨说念交通成就飞扬中，豪赌失败的远远不仅仅有柳州。

比如，2017年8月，就在柳州轻轨开工后不久，进入成就期的包头地铁倏得被叫停，有知情东说念主士示意，原因在于“高层以为当地财政收入与基建名堂金额不匹配”。

而就在前不久，财政开销上亿元但客流远低于预期的佛山高妙有轨电车，以暂停运营的样子进行覆按，何时大约复原，遥不可及。

更早之前，总投资26亿元、建成不到7年（推走时营仅3年多）的珠海有轨电车名堂，最终也没逃过被吊销的红运。

另外，像山东潍坊筹办的地铁表示，从2015年运转进行前期筹办论证、可行性考虑及勘探诡计，2020年上报，但迟迟未能获批。

面对市民的接头，潍坊市交通局回复称，“城市轨说念交通仍履行2021年9月的严控政策，国度发改委仍不受理一般地级市首轮成就筹办”。

在柳州启动轻轨成就的2015年前后，世界经济增长面对一定压力，需要基建名堂带动经济增长，是以对于地点的轨说念交通成就，政策层面一度罗致了较为宽松的格调。

现时，好多城市的轨说念交通成就空间趋于填塞，在城区东说念主口增长放缓、债务处事无间加重的配景下，轨说念交通成就再也不成盲目跟风、一哄而起了。

脱离经济、财政的推行现象盲目上马，不仅会加重债务处事，还会导致资源的严重铺张。因为好多地点的地铁、轻轨通畅运营后，客流皆未能达到预期设施。像柳州的轻轨墩柱，还成为大地交通的禁绝。

轨说念交通成就前期成就插足大，后期运营成本高，审批从严将是改日的常态。柳州轻轨名堂的吊销，是一个显明的警示案例，它教导各地要科学筹办、量入计出，不然，将会付出千里重的代价，或变成余勇可贾的时弊亏蚀。